Nice, France, octobre 2021 – Les institutions européennes ont exprimé leur soutien à la conférence Sécurité, Démocratie et Villes de l’Efus (Nice, 20-22 octobre) en y déléguant deux Commissaires européens et d’autres responsables de haut rang. Pourquoi est-ce important ? Parce que cela montre que l’UE reconnaît la pertinence du niveau local de gouvernance en matière de sécurité urbaine et qu’elle soutient les principes et le positionnement de l’Efus et de ses membres en faveur de politiques de sécurité urbaine fondées sur l’équilibre entre prévention, sanction et cohésion sociale.
Soutien de haut niveau
La Commission européenne était représentée par deux Commissaires, Margaritis Schinas, Vice-Président de la Commission européenne chargé de la promotion de notre mode de vie, et Ylva Johansson, Commissaire européenne chargée des Affaires intérieures. Le Commissaire européen à la Justice, Didier Reynders, s’est exprimé par message vidéo, tout comme Klára Dobrev, Vice-Présidente du Parlement européen. Le Parlement était également représenté par Jan Olbricht, Président de l’intergroupe URBAN, et Istvan Ujhelyi, Vice-Président du Comité des transports et du tourisme.
De plus, la conférence était organisée sous le patronage du Comité européen des Régions, du Parlement européen, et d’Elisa Ferreira, Commissaire à la Cohésion et aux Réformes, et sous les auspices de Marija Pejčinović Burić, Secrétaire Générale du Conseil de l’Europe.
Rapprocher le niveau européen et les collectivités territoriales
La participation du Vice-Président Schinas et de la Commissaire Johansson répondait à l’objectif de l’Efus d’aider les collectivités à élaborer leurs politiques de sécurité urbaine avec le soutien de la Commission européenne et dans le cadre d’une structure de gouvernance multi-niveaux efficace, c’est-à-dire par des actions communes entre les niveaux de gouvernance local, national et européen.
Une telle gouvernance multi-niveaux est nécessaire pour élaborer et mettre en œuvre des actions agiles et appropriées de prévention et de lutte contre divers types de menaces sur la sécurité, comme la criminalité organisée, la cybercriminalité et le terrorisme. Comme l’a affirmé M. Schinas lors de la session d’ouverture, « protéger l’Europe n’est pas l’affaire de Bruxelles. Cela nous concerne tous. De l’Acropolis de Nice au Parthénon d’Athènes, de Liège à Rotterdam, nous devons tous travailler ensemble, les institutions européennes, les gouvernements nationaux et les autorités locales, pour protéger nos droits et nos libertés ».
Le rôle-clé des acteurs locaux
Les collectivités sont à la base de tout dispositif efficace de prévention de la criminalité parce qu’elles sont le niveau le plus proche des préoccupations quotidiennes des citoyens et qu’elles connaissent les acteurs locaux qu’il convient d’associer à la coproduction des politiques de prévention. Ainsi, la Commissaire Johansson a-t-elle souligné que « pour combattre la criminalité à l’échelle locale, nous devons penser et agir à l’échelle continentale ». Elle a notamment donné l’exemple de la lutte contre la radicalisation, un domaine où « l’agent de police de proximité, l’enseignant et le travailleur social sont les premiers à détecter les signaux d’alerte. Ils sont les premiers à offrir une aide et à proposer une voie pour la sortie » hors de la radicalisation. Un autre domaine où les autorités locales jouent un rôle clé est celui de la protection des espaces publics : « Les réponses doivent être locales », a souligné M. Schinas.
Pour un soutien de l’UE agile et approprié
Les petites et moyennes collectivités ont des ressources limitées et ont donc besoin d’un soutien financier agile et approprié qui puisse correspondre à des micro-projets. Ainsi, la Déclaration Sécurité, Démocratie et Villes adoptée par les collectivités membres de l’Efus à l’issue de la conférence appelle l’UE à « faciliter l’accès des villes aux financements, aux conseils et à la formation pour leur permettre de répondre aux défis actuels et renforcer leur résilience ».
Opportunités existantes de soutien et de financement
Afin d’aider concrètement les collectivités à bénéficier des opportunités de financement européen en matière de sécurité urbaine pour la période 2021-2027, le Partenariat sur la sécurité des espaces publics de l’Agenda Urbain pour l’UE, qui est codirigé par l’Efus et les villes de Nice et de Madrid, a récemment publié un Manuel*. Il comprend des conseils pratiques pour bénéficier des fonds structurels et sectoriels de l’UE (appels à projets) et mettre en œuvre des projets concrets.
Pendant la conférence Sécurité, Démocratie et Villes à Nice, l’Efus a organisé une session de présentation de ce manuel et des différentes opportunités de financement pour les collectivités, pour la période actuelle (2021-2027). L’Efus a également présenté certains projets cofinancés par l’UE qui peuvent être des exemples innovants qui inspirent d’autres collectivités, tels que BeSecure FeelSecure, ToNite, et Secu4All.
Le travail de plaidoyer de l’Efus auprès des instances européennes
L’Efus promeut de longue date une meilleure reconnaissance du rôle des collectivités en matière de sécurité urbaine par les institutions européennes et l’une de ses missions principales est de relayer les préoccupations et besoins locaux auprès des institutions européennes. Ainsi, l’Efus s’efforce constamment de favoriser un dialogue direct et une meilleure coopération dans le cadre de différentes initiatives européennes telles que l’Agenda Urbain pour l’UE, l’intergroupe URBAN du Parlement européen, et le programme Actions Innovatrices Urbaines. De plus, l’Efus a de fréquents échanges directs avec des représentants de la Commission européenne, du Comité européen des régions et du Parlement européen dans le but de rapprocher les différents niveaux de gouvernance.
Pour plus d’informations, voir aussi l’article que nous avons publié en juin sur les nouvelles opportunités de financement européen pour les collectivités.
* Rédigé par l’expert Thijs Fikken, spécialiste en urbanisme européen et en développement économique régional.
