Nice, France, octobre 2021 – La 7e conférence Sécurité, Démocratie et Villes de l’Efus s’est achevée le 22 octobre à Nice (France), après trois jours de riches débats auxquels ont participé 700 délégués représentant 140 villes et 27 pays, par l’adoption de la Déclaration du même nom dans laquelle les collectivités membres de l’Efus appellent les institutions européennes à reconnaître davantage leur rôle-clé dans la gestion de la sécurité urbaine en renforçant les mécanismes d’échange et de soutien financier.
La Déclaration Sécurité, Démocratie et Villes a été signée lors de la session de clôture par le Président de l’Efus et Bourgmestre de Liège (Belgique), Willy Demeyer, et le Vice-Président de l’Efus et Maire de la Ville-hôte de Nice, Christian Estrosi, au nom des membres de l’Efus. S’inscrivant dans la continuité des échanges de l’Efus avec les institutions européennes, elle appelle à une coopération renforcée et plus agile, accompagnée d’un soutien financier adéquat, entre les niveaux de gouvernance local, national et européen. Elle demande également la création d’une Convention des Maires pour la sécurité qui permettrait aux collectivités européennes de répondre conjointement aux défis multiples auxquelles elles font face.
Les collectivités face à de multiples crises
S’il est impossible de résumer en quelques lignes le contenu très dense de ces trois jours, on peut néanmoins en tirer quelques idées-force.
De nombreux intervenants, notamment les maires de villes européennes, ont souligné combien, depuis la précédente conférence Sécurité, Démocratie et Villes (SDC) à Barcelone en 2017, les collectivités ont été en première ligne face à des phénomènes globaux qui ont un impact direct sur la vie et la gestion locales.
- La pandémie de Covid bien sûr, qui a montré la capacité de résilience et d’innovation des collectivités et leur proximité avec les citoyens, mais qui a aussi généré de nouvelles formes de criminalité et de trafic, accéléré des phénomènes tels que la polarisation et jeté une lumière crue sur les inégalités sociales et économiques.
- Les catastrophes climatiques qui ont directement affecté un certain nombre de villes-membres de l’Efus, telles les inondations en Allemagne et en Belgique et les incendies en Europe du Sud l’été dernier, et la tempête Alex à Nice en octobre 2020. Ainsi, pour la première fois, la conférence SDC a-t-elle consacré un atelier aux conséquences du changement climatique sur la sécurité urbaine. La question de la gestion de crise par les collectivités et la façon d’y associer les citoyens a aussi été abordée.
- L’essor des nouvelles technologies de surveillance et les questions éthiques qu’elles soulèvent. La pandémie a accéléré leur utilisation par les pouvoirs publics et les collectivités locales sont plus que jamais demandeuses d’information et de formation sur les procédures à suivre pour bien choisir les technologies les plus adaptées aux besoins locaux et savoir les utiliser dans le respect des droits fondamentaux. De façon plus large, les collectivités sont de plus en plus nombreuses à reconnaître que l’espace en ligne doit être désormais considéré sur le même plan, du point de vue de la prévention, que l’espace physique.
- La sécurité des espaces publics et comment les protéger tout en respectant les droits fondamentaux a aussi été un thème majeur. L’Efus travaille de longue date sur cette question, notamment sur l’intégration de la sécurité dès la conception et l’aménagement de ces espaces. La Ville de Nice est fortement impliquée sur cette thématique, en particulier sur l’aspect de prévention du terrorisme, alors qu’elle a été durement touchée par l’attentat de la Promenade des Anglais, le 14 juillet 2016, et celui de la Basilique de Notre-Dame, le 29 octobre 2020.
- Les inégalités sociales et économiques qui s’aggravent ont souvent été citées par les intervenants comme un facteur de délinquance et de polarisation et un risque pour la solidité de nos systèmes démocratiques.
- Citons également les impacts locaux de criminalité organisée auxquels un certain nombre de collectivités membres de l’Efus sont directement confrontées, alors que celle-ci infiltre l’économie locale et s’adapte constamment, par exemple récemment aux restrictions liées à la pandémie.
- Enfin, last but not least, la participation citoyenne a été évoquée par de nombreux intervenants. Cette question transversale qui concerne (presque) tous les domaines de la sécurité urbaine a été particulièrement débattue autour des thématiques de la gestion de la vie nocturne, de la participation des jeunes, et de la sécurité liée au tourisme.
18 ateliers thématiques
Les thématiques sur lesquelles l’Efus et ses membres travaillent ont été abordées au travers de 18 ateliers : changement climatique, discriminations, drogues, gestion de crise, participation citoyenne, polarisation, protection des espaces publics, tourisme et sécurité, vie nocturne… Au total, quelque 80 intervenants ont animé ces sessions.
Les comptes-rendus de ces sessions sont disponible sous chacune de nos sections thématiques.
Consultez la liste complète des ateliers et des intervenants dans notre programme.
10 visites de terrain
Fidèle à la mission de l’Efus de favoriser le partage de pratiques, 10 visites de terrain ont été organisées sur le territoire niçois pour découvrir certains des dispositifs de sécurité de la Ville ainsi que des initiatives d’associations locales. Ces visites étaient présentées en binôme entre les responsables locaux de ces dispositifs et un représentant d’une collectivité européenne du réseau, dans l’idée d’établir des points de comparaison et de favoriser le dialogue de ville à ville.
Ainsi, les participants ont pu découvrir le nouvel équipement de sécurité de la Promenade des Anglais ; le Centre de supervision urbain qui traite les informations récoltées par le système de vidéosurveillance de la ville ; le Centre d’entraînement partagé par la police nationale, la police locale et la gendarmerie ; le système de protection et de surveillance du réseau de transport public niçois, ainsi que diverses associations locales œuvrant dans les domaines de la prévention en milieu scolaire, de l’éducation populaire, et de l’assistance aux victimes de violence intrafamiliale et de genre.
12 sessions Focus
Les débats ont également été enrichis par 12 sessions Focus au cours desquelles des intervenants (sélectionnés par l’Efus sur candidature) présentaient en un quart d’heure une pratique ou une recherche concrète. Quelques exemples : Changer le paradigme des politiques publiques en matière de drogues en Europe présenté par l’ONG internationale Law Enforcement Action Partnership (LEAP) ; l’action de Civipol, la branche développement international du ministère français de l’Intérieur, pour aider à la création d’une police de proximité au Liban, ou encore une présentation par les étudiants de la Sustainable Design School en France, qui participe au projet PACTESUR mené par la Ville de Nice et dans lequel l’Efus est partenaire.
Vous pouvez découvrir les thèmes de ces sessions Focus dans le programme en ligne de la conférence.
Panel de maires européens
Un autre temps fort a été le panel de maires européens sur le thème Villes porteuses de sécurité, d’innovation et de solidarité, qui était présidé par Willy Demeyer et auquel assistaient les représentants et/ou élus des villes de Białystok (Pologne), Lomme/Métropole européenne de Lille (France), Matosinhos (Portugal), Mannheim (Allemagne), Prato (Italie), Vilvorde (Belgique) et du Gouvernement de Catalogne (Espagne).
Nous publierons prochainement un compte-rendu court de cette session.
Une forte présence européenne
La conférence Sécurité, Démocratie et Villes 2021 a été marquée par une forte présence européenne, résultat du travail permanent de l’Efus pour porter la voix des collectivités européennes auprès des institutions de l’Union européenne. Deux commissaires européens étaient présents : Margaritis Schinas, Vice-Président de la Commission européenne chargé de la Promotion de notre mode de vie européen, est intervenu lors de la session d’ouverture et lors du débat citoyen organisé avec des membres du public lors de la première journée, et Ylva Johansson, Commissaire aux Affaires intérieures, dans la session de clôture. Le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe était représenté par Jelena Drenjanin, qui est intervenue lors de la session de clôture. Enfin, la conférence était organisée sous les patronages du Comité européen des régions, du Parlement européen et d’Elisa Ferreira, Commissaire à la Cohésion et aux Réformes, et placée sous les auspices de Marija Pejčinović Burić, Secrétaire générale du Conseil de l’Europe
Nous publierons prochainement de courts comptes-rendus des sessions d’ouverture et de clôture.
Et demain ?
Que se passe-t-il maintenant et comment valoriser la richesse de tous ces débats ? Le Manifeste Sécurité, Démocratie et Villes, qui exprime le positionnement des villes et régions membres sur un ensemble de thématiques de sécurité urbaine, sera actualisé par des fiches sur les nouveaux enjeux de sécurité identifiés à l’occasion de ces échanges. La version actuelle de ce document fondamental pour notre réseau a été publiée à l’issue de la conférence Sécurité, Démocratie et Villes de Barcelone et Catalogne, en 2017.
La conférence SDC est l’une des activités clés de l’Efus : c’est non seulement un moment précieux où les membres de notre réseau peuvent se retrouver et débattre en direct des questions de sécurité, mais aussi l’occasion de renforcer les liens de l’Efus avec les institutions européennes, de développer le réseau, de nouer des partenariats bilatéraux, et de dialoguer avec des organisations internationales, non gouvernementales ou émanant de la société civile.
Le fait que 700 participants se soient rendus à Nice malgré la prévalence de la pandémie atteste une fois encore combien nos membres et partenaires apprécient ce moment unique d’échange, qui est aussi une occasion pour l’Efus de valoriser son action au plan européen et international. De fait, nous sommes déjà en train de préparer la prochaine édition.
