Guide d’information sur les audits locaux de sécurité : Pratiques internationales

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Nouvelle publication : Guide sur les audits locaux de sécurité : résumé de la pratique internationale

 Il vaut mieux prévenir que guérir! Cet adage s’applique aux maladies, aux accidents et aux catastrophes naturelles. Mais cela s’applique également à la criminalité. La mise en œuvre d’actions de prévention doit être, avec l’application des lois et des sanctions, un des piliers de la lutte contre la criminalité. La prévention de la criminalité se révèle être beaucoup plus efficace lorsqu’elle s’intègre dans une stratégie plus globale, étroitement soutenue par les responsables politiques en charge de la sécurité publique.

Disposer d’une représentation claire et précise de l’état de la criminalité et de la victimisation dans une ville donnée est un prérequis indispensable à la mise en œuvre d’actions visant à réduire à criminalité et à améliorer la sécurité individuelle et collective. Le diagnostic local de sécurité est un outil permettant d’acquérir les connaissances nécessaires et d’impliquer les différents acteurs dont la collaboration est nécessaire pour obtenir des résultats.

Ce guide a pour objectif de décrire cet outil mais aussi de favoriser et de soutenir son utilisation. Il s’adresse à chaque personne impliquée dans la mise en place ou le financement de programmes de prévention de la criminalité ainsi que dans la direction et le développement d’activités dans ce domaine.
Un diagnostic local de sécurité doit examiner, non seulement les phénomènes de criminalité et de victimisation mais aussi les relations qui existent entre ces phénomènes et les différents facteurs socio-économiques ainsi que, de façon plus globale, les contextes politique et institutionnel dans lesquels ces phénomènes s’insèrent.

L’intérêt des audits locaux de sécurité est de plus en plus reconnu et l’utilisation de ces derniers est devenue très fréquente dans certains pays. Même si les diagnostics de sécurité peuvent être utilisés à différentes échelles territoriales, le présent guide est principalement destiné au travail réalisé au niveau des villes. Bien entendu, les problèmes, les contextes ainsi que les ressources et expertises disponibles varient fortement en fonction des pays mais par contre, la nécessité de rassembler les personnes et les informations concernées afin de mettre en œuvre une stratégie locale de prévention relève, elle, d’un intérêt universel. Et c’est ce besoin de structure commune qui est abordé ici. Basées sur des expériences réalisées dans différentes parties du monde, les études de cas présentées dans ce Guide illustrent la façon dont les audits de sécurité peuvent être appliqués dans des endroits variant par leurs facteurs démographiques, leur niveau de développement ou leur forme de gouvernance.

Ce guide est une production du Forum Européen pour la Sécurité Urbaine, principalement financée par la Sécurité Publique du Gouvernement du Canada (Centre National pour la Prévention du Crime). Le principal auteur de ce Guide est Sohail Husain, Directeur d’Analytica Consulting Services (Royaume-Uni).
Ce guide a pu être réalisé également grâce à la contribution et au soutien d’un comité consultatif international composé d’experts issus des gouvernements, des agences internationales, des universités et d’autres organisations œuvrant dans des pays développés ou en voie de développement. Les pays représentés au sein de ce groupe d’experts étaient l’Argentine, l’Australie, la Belgique, le Canada, le Chili, la République Tchèque, la Finlande, la France, la Hongrie, l’Inde, l’Italie, la Côte d’Ivoire, le Mexique, l’Afrique du Sud, le Royaume-Uni ainsi que le Forum Européen pour la Sécurité Urbaine, le Centre International pour la Prévention de la Criminalité, UN Habitat et l’Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime.

Le Guide sera publié en anglais, français et espagnol et sera téléchargeable gratuitement. Une version allemande sera également réalisée grâce au Centre Beccaria. Un nombre limité de versions papier (incluant le CD) sera également disponible. Pour commander un exemplaire, il vous suffira de compléter le bon de commande ci-joint.

Ce Guide est divisé en trois parties. La première partie d’adresse principalement à ceux qui, au niveau national, sont en charge du pouvoir politique et législatif dans le domaine de la prévention de la criminalité ainsi qu’à ceux qui, au niveau des villes, sont les mandataires politiques en charge de cette prévention.  Cette partie mettra l’accent sur les liens qui existent entre les audits de sécurité et des enjeux sociaux, économiques et environnementaux plus larges tels que le développement durable, l’intégration sociale et une bonne gouvernance urbaine. Cela montre l’importance de procéder à un audit local de sécurité pour pouvoir efficacement mettre en œuvre des actions visant à réduire la criminalité et tous les facteurs de risques qui y sont associés. Le Guide identifie les personnes devant être impliquées, les compétences nécessaires, la portée d’un audit, les principes de bonnes pratiques et les quatre principales étapes de la réalisation d’un audit.

Les parties B et C sont plus particulièrement consacrées aux différents groupes pris en compte durant le processus d’audit. La partie B se concentre sur les questions importantes et spécifiques que posent les groupes difficiles à atteindre. Parmi ceux examinés dans ce Guide, on retrouvera les populations spécifiques dites « à risques » et des domaines tels que les enfants et les jeunes, la sécurité des femmes, les stupéfiants, les victimes de la traite et la délinquance d’affaires.

La dernière partie, quant à elle, abordera certaines questions plus techniques. Elle mettra l’accent sur l’importance de combiner les données qualitatives et quantitatives afin d’acquérir une meilleur compréhension des problèmes et des causes. Le Guide s’intéressera également à différents outils et techniques de collecte de l’information.

Les avantages et les inconvénients de différentes sources secondaires sont examinés et des avis y sont donnés sur la conduite d’études.

SOMMAIRE

INTRODUCTION

PARTIE A: LE PROCESSUS D’AUDIT

1                   Les audits de sécurité dans un contexte plus large
2                   Les audits de sécurité : présentation générale
3                   Préparation de l’audit
4                   Les 4 phases de mise en oeuvre d’un audit
5                   Une approche participative : implication des communautés

PARTIE B: ENJEUX SPECIFIQUES POUR LES EQUIPES D’AUDIT

6                   Les enfants et les jeunes
7                   La violence interpersonnelle
8                   Les délinquants et leur réintégration
9                   La traite des êtres humains
10                 Alcool, drogues illicites et toxicomanie
11                 Entreprises et ciminalité
12                 Les quartiers à hauts taux de criminalité

PARTIE C: SOURCES, TECHNIQUES ET OUTILS

12               Informations pour l’audit de sécurité: Considérations stratégiques
13               Utiliser les sources d’informations secondaires
14               Collecter et exploiter les données issues d’enquêtes
15               La collecte d’informations qualitatives

Annexe A : Facteurs de risque associés aux infractions
Annexe B : Les principes directeur de l’ONU pour la prévention du crime

Nos membres peuvent télécharger le guide complet sur la plate-forme Efus Network (cliquez ici)