Le FESU et les Activités en matière des Drogues

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FORUM EUROPEEN POUR LA SECURITE URBAINE ET LES ACTIVITES EN MATIERE DES DROGUES

Historique et positionnement du FESU : Le FESU depuis plusieurs années s’interroge sur le rôle des villes dans la mise en place de politiques de sécurité et de lutte contre l’exclusion sociale. Depuis 1992 le FESU a réalisé des projets « SécuCités drogues » basés sur l’échange des pratiques de prévention des toxicomanies  et de réduction des risques mises en place par les villes de son réseau.

Le FESU défend l’importance de la ville comme le niveau stratégique pour intervenir sur ce thème car il représente :
ü      Le lieu ou les contradictions et différences doivent être gérées
ü      Le lieu de proximité avec les habitants
ü      Le lieu approprié pour mettre en place des actions expérimentales
ü      Le lieu de gestion de l’espace public et de cohabitation entre des  catégories différentes de population
ü      Le lieu où trouver l’équilibre entre la santé publique et la sécurité publique 
ü      Le lieu de confrontation entre les besoins de la population locale et les besoins des usagers des drogues

La stratégie du Forum consiste d’une part, à réunir les acteurs au niveau local, afin de regrouper les efforts en matière de prévention des toxicomanies et d’autre part à promouvoir l’échange d’expériences et de bonnes pratiques entre villes européennes.

Le FESU, tant que réseau des villes et non pas réseau militant, ne prend pas position  vis à vis du débat concernant la légalisation des drogues.
L’approche du FESU sur ce thème est de favoriser le dialogue entre les acteurs locaux concernés par le problème dans l’objectif de solliciter la mise en place d’un partenariat local et la création des réseaux interdisciplinaires.

Les Objectifs

Le FESU a pour objectifs de :
ü      Permettre le transfert des connaissances ;
ü      Favoriser la mise en place et/ou la coordination d’un partenariat local dans les villes ;
ü      Créer des réseaux de villes qui travaillent sur ce thème ;
ü      Alimenter les débats ;
ü      Déterminer la place des élus locaux ;
ü      Développer la collaboration entre la société civile et les élus et techniciens des villes de son réseau ;

Le Partenariat

Les acteurs concernés pas cette thématique proviennent de plusieurs domaines: la police, les services de assistance (notemment via ONG associations …), le services de santé publique, les services sociaux la justice, l’école, la municipalité … 

Le FESU a concentré ses activités sur la création d’un partenariat local mais à principalement travaillé avec : les élus et techniciens des villes, les acteurs sociaux, les secteurs associatifs,  le chercheurs, la police la justice, le professionnels du loisir.

LES ACTIVITES ET LES PROJETS

1992-1998

En décembre 1993, le FESU s’est associé avec le Secrétariat Général de la Commission à l’écriture du plan européen de lutte contre la drogue au cours d’un séminaire à Florence. De ce plan a surgi la création de l’Observatoire des drogues implanté à Lisbonne, mais aussi le souhait de la Commission de voir exister un réseau de villes en Europe.

Pendant ces premières 5/6 années le FESU a constitué plusieurs réseaux de villes sur le thème de la prévention des toxicomanies et de la réduction des risques. Le FESU a participé à la diffusion des connaissances et à l’échange des expériences et des pratiques à travers l’élaboration de plusieurs programmes européens, tous regroupés sous la dénomination de SécuCités-Drogues.

Les projets réalisés par le FESU ont  abordé les thèmes suivants :

Ø      Stratégies locales pour une prévention des risques VIH chez les toxicomanes- Guide méthodologique à l’usage  des élus des collectivités locales (1992-1993)

Ø      Drogue et SIDA : le réseau Med-Urbs.(1992-93-94) concernant des villes du Maghreb.  (Ce dialogue sera interrompu à la suite d’une gestion approximative du programme par la Commission sanctionnée par la Cour des Comptes européenne).

Ø      Réduction des risques (VIH) chez les toxicomanes : Recherche de conciliation entre le recours de plus en plus fréquent aux fichiers destinés au suivi de la prise en charge et du traitement des toxicomanes, notamment ceux suivant un programme de substitution à la méthadone, et la nécessaire protection des droits de la personne (1994-95)

Ø      Drogue et Prostitution – Réseau SécuCités Europe (1996)

Ø      Parcours transfrontaliers en matière de drogues : Etude (1995-96-97)

Année 1998

Activité: Projet
Lieu: FESU Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activité  : La prévention des toxicomanies à l’école primaire
Date/Durée : 1 an
Promoteur : FESU
Partenaires : Liverpool (UK), Bruxelles(B), Norrköping (S), Rome(I), Amsterdam (NL), Paris(F),
Publication : oui VF/VA

Le projet La prévention des toxicomanies à l’école primaire a été un premier état des lieux en la matière dans l’objectif d’approfondir :

ü      Qui sont les acteurs de la prévention auprès des enfants de 6 à 12 ans ;
ü      Comment l’école participe à une prévention des toxicomanies,
ü      Comment les parents sont impliqués ;
ü      Quels sont les messages de prévention ;
ü      Dans quelle stratégie(s) globale(s) s’inscrivent les pratiques existantes

Activité: Projet
Lieu: FESU Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activité  : SécuCités-Drogues.  L’implication des habitants dans les stratégies locales de prévention et de lutte contre les toxicomanies
Date /Durée : 1an
Promoteur : FESU
Partenaires : les villes du réseau transfrontalier : Aix-la Chapelle (D), Anvers, Gand, Mons, Liège et Bruxelles (B), Haarlem, Heerlen et Maastricht (NL), Lille Roubaix, Valenciennes et Maubeuge (F).
Barcelone(E), Lisbonne(P) Londres et Edimbourg (GB) Modène(I)
Publication : oui

Les villes du réseau transfrontalier plus 5 autres villes se sont réunies afin d’étudier les stratégies d’implication des habitants dans la prévention et la lutte contre le toxicomanies.
Cette étude s’est déroulée en trois temps :
ü      Un séminaire préliminaire à Modène ;
ü      Une série d’audits croisés des villes transfrontalières
ü      Un séminaire final

1999

Activité: Projet
Lieu: FESU Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activités  : Réseau SécuCités-Drogues.  « La pertinence des messages de prévention »
Date/Durée : 1 an
Promoteur : FESU
Partenaires : Aix-La-Chapelle, Alcobendas, Amsterdam, Anvers, Aurillac, Barcelone, Berlin, Bruxelles, Edinburgh, Gand, Haarlem, Heerlen, Liège, Lille, Lisbonne, Liverpool, Londres, Loos, Maastricht, Maubeuge, Modène, Mons, Munich, Norrkoping, Paris, La Rochelle, Rome, Roubaix, Valenciennes, Valencia.
Publication : oui

Le FESU et 30 villes d’Europe s’interrogent sur les messages de prévention à l’intention des enfants, des adolescents, des groupes vulnérables pour essayer de déterminer s’ils sont encore pertinents avec l’apparition des nouvelles drogues de synthèse, et pour comprendre qui fait quoi et comment.

Le projet défini les lignes directrices en matière de prévention adressées à trois cibles:
ü      La prévention à l’école primaire
ü      La prévention chez l’adolescent, notamment en ce qui concerne les drogues nouvelles associées aux loisirs
ü      La prévention auprès des groupes à risque fragilisés pendant les périodes de festivals.

Année 2000

Activité: Projet
Lieu: FESU Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activité  : SécuCités-Drogues Organiser la sécurité et la prévention socio-sanitaire dans le cadre d’un grand événement musical. FA/VF
Date /Durée : 1an
Promoteur : FESU
Partenaires : Anvers (Belgique), Barcelone (Espagne), Berlin (Allemagne), Edinburgh (Ecosse), Ibiza (Espagne), Lisbonne (Portugal), Londres (Angleterre), Mons (Belgique), La Rochelle (France), Vienne (Autriche)
Publication : Organiser la sécurité et la prévention socio-sanitaire dans le cadre d’un grand événement musical.

Le réseau SécuCités Drogues a eu pour but de favoriser la cohérence et l’efficacité des interventions sanitaires et sociales entre l’ensemble des acteurs publics et privés concernés par l’organisation de grosses manifestations musicales : élus, police, justice, acteurs sociaux, disc-jockeys, professionnels de ces rencontres festives.
Les principaux objectifs étaient de gérer les grands événements, coordonner tous les partenaires privés ou publics, prévenir des accidents, réduire les risques (alcool, drogues, SIDA).

Le programme a donné lieu à des audits qui ont permis de rassembler autour d’une table de concertation élus, police, justice, acteurs sociaux, propriétaires de discothèques et organisateurs de festivals dont le but est de voir comment les différents acteurs travaillent et comment s’organise le partenariat lors de ces événements.

Ce projet a organisé trois séminaires de travail : à Berlin, à Londres  et à Paris

Activité: Conférence
Lieu: Porto (Portugal) Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activité  : Réseaux Drogues : IV conférence européenne
Date/Durée : 3-5 février
Promoteur : Federaçao Europ de associa Nation de intervem Toxicode
Partenaires : FESU
Publication : non

Réseaux Drogues : IV conférence européenne à Porto, organisée par Federaçao Europ de associa Nation de intervem Toxicode. du 3 au 5 février 
Cette conférence a réuni des spécialistes internationaux, tant du domaine médical qu’institutionnel, associatif ou politique pour évoquer le sujet « Usage, dommages et dépendances (aux drogues), vers des modèles et des pratiques transculturelles ». 
Le séminaire sur la réduction de risques en Europe, « Quelle pratique, quelle politique, quel avenir ? », a été co-animé par le FESU

Activité: Conférence
Lieu: Bruxelles Co-Financement : CE
Nome du projet/ ou de l’activités  : 2ème conférence on « Drugs Policy »
Date/Durée : 28 et 29 février.
Promoteur :  CE, le PE et la Présidence Portugaise
Partenaires :
Publication :

2ème conférence on « Drugs Policy » en Europe à Bruxelles (Belgique), organisée par la Commission Européenne, le Parlement Européen et la Présidence Portugaise, les 28 et 29 février.

Activité: Conférence
Lieu: Jersey (UK) Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activité  : 11ème Conférence Internationale sur la Réduction des Violences liées à la toxicomanie
Date/Durée : 9-13 avril .
Promoteur :  Jersey 2000
Partenaires :
Publication :

2001

Activité: Projet
Lieu: FESU Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activité  : Programme SécuCités Drogues »formation pilote à la prévention et au traitement des toxicomanies pour élus et acteurs locaux de petites et moyennes villes « 
Date/Durée : 1an
Promoteur :  FESU
Partenaires :
Les villes partenaires du projet :  Comblain-au-Pont, Huy, Tournai, Waremme (Belgique); Alcobendas, San Fernando de Henares (Espagne); Combs-la-Ville, Valentigney (France); Pagani, San Lazzaro di Savena (Italie).
Les villes marraines : Barcelone (Espagne); Liège (Belgique); Marseille (France); Turin (Italie) 
Publication : oui

Programme SécuCités Drogues
L’hypothèse selon laquelle les petites villes, tout comme les grandes, sont confrontées aux problématiques liées à  la consommation des drogues et aux changements de comportement qui en découlent a amené le FESU et ses partenaires à proposer à la Commission Européenne le projet SécuCités Drogues afin de « Créer l’amorce d’un réseau de petites et moyennes villes en Europe pour former élus et acteurs locaux à la prévention et au traitement des toxicomanies ».

Cette hypothèse a été confirmée par les professionnels et les élus qui ont participé aux séminaires et qui ont déclaré avec étonnement qu’il n’existe aucune différence aujourd’hui entre les grandes et les petites villes, même celles du milieu rural, en ce qui concerne la consommation de drogues.

Pour permettre à ces villes de partager les expériences et les pratiques ainsi que pour pouvoir aboutir avec leur concours, à la mise en forme d’une formation spécifique, le FESU a constitué un réseau pilote réunissant élus et professionnels de domaines divers. Au cours de toute une année, celui-ci a produit une série de réflexions sur les thèmes de fond qu’il convient d’aborder lors de la mise en place et du suivi des actions de prévention de toxicomanies et de suivi de toxicomanes.

Afin de respecter le principe du FESU selon lequel les villes doivent aider les villes, la participation aux séminaires de quatre grandes villes « marraines » dont les pratiques sont particulièrement abouties a été demandée. Grâce à l’engagement de tous les partenaires et à la contribution d’une experte en formation, un référentiel de formation a été élaboré, référentiel qui a été validé par tous les participants pendant le dernier séminaire. Celui-ci a fourni les éléments nécessaires pour l’élaboration d’un modèle de formation susceptible d’être démultiplié.

Dans le cadre de ce programme, plusieurs rencontres ont été organisées :
ü      1er séminaire à Huy (Belgique) : comparaison des problématiques de chaque ville, mise à plat de l’état de connaissances (les publics cibles, les produits, les évolutions, la poly-consommation), analyse de “nos” représentations sur la drogue (licite et illicite)
ü      2ème séminaire à Alcobendas (Espagne) : stratégies de prévention, aide et soutien aux toxicomanes
ü      3ème séminaire à Paris (France) : liens entre drogue et petite criminalité ; travail partenarial (justice, police, acteurs sociaux) méthodologie, implication des citoyens dans les stratégies à mettre en oeuvre
ü      : 4ème séminaire à Pagani (Italie) : politiques locales ou intercommunales, moyens à mettre en œuvre, évaluation des programmes
ü      octobre : Dernier séminaire à Comblain-au-Pont (Belgique) : avenir du réseau et extension éventuelle ; mutualisation de compétence par la mise en place d’actions ; rôle des villes “marraines”

Activité: Conférence
Lieu : Lisbonne Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activité  : « Meeting of Prevention of Drug Related Crime »,
Date/Durée : 27 octobre
Promoteur :  Observatoire Européen des drogues et des toxicomanies
Partenaires :
Publication :

L’Observatoire Européen des Drogues et des Toxicomanies (EMCDDA) a organisé une conférence intitulée « Meeting of Prevention of Drug Related Crime », le 27 octobre à Lisbonne (Portugal) à laquelle un représentant du FESU a participé.

Activité: Conférence
Lieu: Londres Co-Financement : CE
Nom du projet/ ou de l’activité  : « Meeting of Prevention of Drug Related Crime »,
Date/Durée : 27 octobre
Promoteur :  DrugScope
Partenaires :
Publication :

DrugScope

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