Résolution du Comité exécutif du Forum européen pour la sécurité urbaine (Efus)
Les élus locaux européens appellent à un effort important de renforcement des capacités des acteurs locaux impliqués dans la gestion des espaces publics afin d’améliorer la protection de ces espaces tout en préservant leur caractère ouvert et inclusif.
Mannheim, Allemagne, 12 juin 2023 – Nous, élus des villes membres du Comité exécutif du Forum européen pour la sécurité urbaine (Efus), représentant près de 250 collectivités européennes, appelons à investir fortement dans la formation des acteurs locaux contribuant à la conception, la gestion et la sécurité des espaces publics pour créer une culture professionnelle commune de la gestion et de la protection de ces espaces.
La résolution que nous adoptons aujourd’hui est issue du travail mené pendant de nombreuses années par l’Efus, et notamment récemment au travers du projet européen Secu4All (décembre 2020-juin 2023). L’Efus a conçu et dirigé ce projet avec un consortium de 13 partenaires de huit pays européens – collectivités, forums nationaux pour la sécurité urbaine, universités et centres de recherche – dans l’objectif de former les collectivités territoriales à offrir aux citoyens un environnement urbain sûr en réduisant les risques dans les espaces publics.
Des acteurs variés
Responsables de la conception, de la gestion et de la protection des espaces publics urbains, les collectivités sont amenées à gérer de multiples acteurs provenant de différentes disciplines, dont les compétences sont variées et les cultures professionnelles différentes. Si ce type de partenariats et de coopération gagne du terrain à l’échelle locale, il ne sont pas encore devenus la norme.1 Ils sont cependant essentiels pour concevoir et gérer des espaces publics où tous les citoyens se sentent en sécurité et à l’aise, mais aussi écoutés et associés aux processus de prise de décision.
Décloisonner les compétences
Plutôt que de concevoir l’acquisition de connaissances en silo, chacun selon sa spécialité, il convient en effet d’élaborer et de mettre en oeuvre des programmes de formation transversaux auxquels participent ensemble une large gamme d’acteurs locaux, tels que la police locale et les urbanistes et les associations locales et les services d’urgence.
Le défi est non seulement de renforcer les capacités des acteurs locaux à anticiper, prévenir et réduire les différents types de risques et de menaces qui affectent les espaces publics, mais aussi de croiser les connaissances et de créer une culture commune de la gestion et de la protection des espaces publics.
Une telle acquisition de compétences croisées permettra à tous les acteurs locaux participant à la conception, la gestion et la protection des espaces publics de se professionnaliser mais aussi de mieux se comprendre. Cette fertilisation croisée contribuera à développer une vision holistique et à long terme de la protection des espaces publics qui prenne en compte leur rôle fondamental dans la qualité de vie, l’inclusivité et l’attractivité sociale, culturelle et économique de nos villes.
Des thématiques de travail transversales
Le programme pédagogique en ligne développé dans le cadre du projet Secu4All répond à ce besoin de formation transversale et décloisonnée. Il aborde tous les aspects de la gestion et de la protection des espaces publics, reflétant leur complexité et leur interdépendance, et s’adresse tout aussi bien aux responsables de la prévention de la sécurité des municipalités qu’aux forces de police locales ou aux urbanistes, quel que soit le pays européen où ils exercent.
Fruit d’un travail pluridisciplinaire, ce programme pédagogique apporte des connaissances théoriques et des méthodes et des outils concrets pour évaluer précisément les risques et les vulnérabilités d’un espace public donné ; organiser régulièrement des audits et des diagnostics sécurité ; mener une veille d’anticipation prospective ; réduire le sentiment d’insécurité des citoyens par le biais de la prévention par le design et l’aménagement urbains ; communiquer avec les acteurs pertinents et les citoyens en cas de crise (avant, pendant et après), et sélectionner et déployer de façon éthique des technologies de sécurité qui garantissent le respect des libertés civiles et le droit à la vie privée.
Le rôle central des collectivités
Le programme développé par Secu4All, que l’Efus met à disposition de toute collectivité ou organisation intéressée, en quatre langues, est un exemple d’approche holistique en matière de renforcement des capacités des acteurs locaux intervenant dans la gestion et la protection des espaces publics.
Il illustre la volonté des collectivités européennes d’investir, avec le soutien de la Commission européenne, dans le renforcement et la fertilisation croisée des compétences locales afin de promouvoir des normes européennes communes et des politiques publiques transversales et globales de gestion et de protection des espaces publics.
Les autorités locales et régionales de l’Efus réaffirment des principes clés du Manifeste Sécurité, Démocratie et Villes* et de la Déclaration de Bruxelles** :
- Les collectivités membres de l’Efus partagent cette vision commune qu’il est nécessaire de prendre en compte toutes les dimensions des espaces publics, y compris leur conception et leur gestion, pour mieux les protéger face à l’évolution des menaces tout en préservant leur caractère ouvert et accessible à tous.
- Les collectivités membres de l’Efus s’engagent à prioriser le développement d’une culture de prévention en matière de sécurité afin d’améliorer la perception du public et de renforcer la participation des citoyens au processus décisionnel.
- Une culture partagée des enjeux de sécurité dans l’espace public doit être développée en renforçant la formation et les dispositifs de coproduction.
- Il convient de développer des formations et des espaces de dialogue entre les acteurs de l’aménagement et de la gestion de l’espace public et de la sécurité pour favoriser ainsi une
acculturation. - Les collectivités membres de l’Efus s’engagent à faciliter l’accès des villes et collectivités européennes aux financements, aux conseils et à la formation pour leur permettre de répondre aux défis de sécurité actuels et de renforcer leur résilience.
* Le Manifeste Sécurité, Démocratie et Villes établit les principes auxquels adhèrent toutes les collectivités membres du Forum européen pour la sécurité urbaine.
** La Déclaration de Bruxelles sur la sécurité des espaces publics a été adoptée par les collectivités membres de l’Efus le 23 novembre 2022
1 Les collectivités peuvent s’appuyer sur les normes européennes récentes qui expliquent, standardisent et facilitent de tels partenariats et coopération, notamment la norme CEN/TS 14383-2:2022
La résolution que nous adoptons aujourd’hui est le résultat d’un travail mené par l’Efus depuis de nombreuses années. Elle s’appuie sur les conclusions du plan d’action produit en 2022 par le partenariat Sécurité dans les espaces publics de l’agenda urbain de l’UE (en particulier l’action 4) et, plus récemment, par le projet Secu4All financé par l’UE (décembre 2020-juin 2023).
