Paris, France, septembre 2022 – La criminalité organisée représente pour les villes européennes une menace croissante qui appelle des approches innovantes non seulement de la part des gouvernements mais aussi des autorités locales. Ainsi, un rapport d’Europol datant de janvier 2021 signale que « les groupes criminels organisés utilisent de plus en plus la violence pour atteindre leurs objectifs criminels et cette violence est une menace à la sécurité publique au sein de l’UE ». Europol note également que « les grands ports de l’UE sont exploités par les groupes criminels comme points de transit et les rues des villes environnantes sont particulièrement vulnérables à la violence ».
Mené depuis décembre 2019 par deux villes membres de l’Efus – Rotterdam, le plus grand port maritime d’Europe, et Amsterdam –, le groupe de travail de l’Efus sur la criminalité organisée étudie divers aspects de cette criminalité, tels que l’impact des flux d’argent illicites sur la sécurité locale et l’ordre public, la prévention du trafic des êtres humains et l’impact de la pandémie de Covid-19 sur la criminalité grave et organisée. Il a pour mission de faciliter l’échange entre villes de pratiques prometteuses qui peuvent contribuer à prévenir, réduire ou contrer l’impact de la criminalité organisée à l’échelle locale.
Une série de webconférences sur les réponses locales
Le premier semestre 2022 a été chargé pour le groupe de travail, qui a lancé une série de webconférences en février. Les quatre premières étaient consacrées à :
❖ Comment prévenir et combattre la criminalité organisée : le rôle des collectivités
❖ Combattre l’esclavage moderne et le trafic d’êtres humains : une lutte permanente
Ces rencontres ont permis aux membres et partenaires de l’Efus d’échanger et de partager leurs expériences et connaissances sur la criminalité organisée à l’échelle locale. Les débats ont mis en lumière l’importance de développer des stratégies de prévention locale ciblées contre un phénomène qui jusqu’à récemment était avant tout abordé au niveau national et international.
Les points qui sont revenus le plus souvent étaient la nécessité de partager les informations entre autorités locales et acteurs publics et privés ; adopter une approche qui implique plusieurs acteurs (tels que les travailleurs sociaux, l’éducation, etc.), et développer des mécanismes d’évaluation à l’échelle locale. Un autre aspect important développé pendant ces webconférences est l’approche dite administrative de la criminalité grave et organisée, que l’UE définit comme « une manière complémentaire de prévenir et de répondre à l’utilisation abusive des infrastructures légales au travers de la coopération multi-agences, en partageant les informations et en agissant pour ériger des barrières ». Pour les collectivités, cela signifie utiliser les structures administratives et la réglementation en complément des approches pénales traditionnelles. L’approche administrative à l’échelle locale peut par exemple consister en initiatives destinées à renforcer la coopération multi-institutionnelle et les échanges d’informations qui peuvent empêcher le crime organisé d’utiliser des moyens locaux (acheter des biens immobiliers locaux, investir dans des entreprises locales…) pour blanchir les fonds illicites ou infiltrer les organes publics.
Une autre approche innovante pour combattre localement la criminalité organiser consiste à saisir les avoirs pour les réutiliser à des fins sociales. L’expérience italienne en la matière est considérée comme l’un des exemples les plus réussis de réutilisation à des fins sociales des biens confisqués aux organisations mafieuses.
> Les comptes-rendus des quatre premières webconférences sont disponibles sur Efus Network
➔ Rejoignez-nous pour la prochaine webconférence sur La criminalité organisée et la violence urbaine : expériences d’Amérique du Nord et Latine, le 14 septembre à 14h CET. Inscription (gratuite) ici.
Partager les bonnes pratiques au sein du réseau
Afin de faciliter le partage de connaissances entre ses membres, l’Efus a produit une série de fiches de pratique sur les politiques locales qui ont été présentées pendant la série de webconférences. D’Italie à Rotterdam aux Pays-Bas, ces pratiques démontrent la façon innovante dont les collectivités élaborent des politiques pour combattre la criminalité organisée, que ce soit en confisquant les avoirs mafieux pour établir des lieux à disposition des communautés locales ou en créant un ‘conteneur de formation’ où les employés du port apprennent à résister aux tentatives de ‘recrutement’ par les groupes criminels organisés.
> Les fiches de pratiques suivantes sont disponibles (en anglais) sur Efus Network :
❖ Le conteneur de formation de Rotterdam
❖ L’observatoire de la criminalité organisée et la promotion de la culture de la légalité
❖ Villa Berceto – la réutilisation positive d’un bien confisqué en Italie
Une priorité pour l’Europe
La lutte contre la criminalité organisée est une priorité de la Stratégie de l’Union pour la Sécurité, comme en témoignent la Stratégie de l’UE visant à lutter contre la criminalité organisée et le rapport d’Europol (2021) Serious and Organised Crime Threat Assessment.
L’Efus travaille aussi sur cette question au travers du projet IcARUS (Innovative AppRoaches to Urban Security), qu’il pilote. IcARUS cherche à repenser, re-concevoir et adapter les outils et méthodes existants de réponse aux problèmes locaux de sécurité, tels que la criminalité organisée, à l’échelle locale. Récemment, les partenaires d’IcARUS ont publié un état-de-l’art intitulé The Changing Face of Urban Security Research: A Review of Accumulated Learning (la face changeante de la recherche en sécurité urbaine : revue des connaissances accumulées) qui donne entre autres un aperçu des politiques locales de prévention et de lutte contre la criminalité organisée et les domaines à explorer pour renforcer les réponses locales.
Les prochains rendez-vous du groupe de travail
Outre la webconférence du 14 septembre, le groupe de travail organisera une réunion à l’occasion du Comité exécutif du 29 novembre à Rotterdam afin de définir les priorités pour les années à venir et d’explorer les opportunités de collaboration avec les institutions européennes.
➔ N’hésitez pas à contacter notre équipe pour plus d’informations sur cette réunion.
Le 14 octobre, l’Efus animera une table ronde à la conférence GI-TOC (qui aura lieu en virtuel à 8h00 CET). Les intervenants évoqueront le rôle important des collectivités locales dans la lutte contre la criminalité organisée. De plus, Adam Crawford, de l’Université de Leeds, présentera l’état-de-l’art sur la criminalité organisée et les politiques pour la contrer. Cette présentation sera suivie d’autres interventions de représentants des villes d’Amsterdam, Berlin et Rotterdam. La conférence sera une excellente occasion d’échanger sur les expériences des membres de l’Efus en matière de politiques de prévention et de lutte contre la criminalité organisée à l’échelle internationale.
