Guide book on local safety audits

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 “Prevenir siempre es mejor que curar”. Esto se puede aplicar a una enfermedad, un accidente o una catástrofe natural. Pero también a la delincuencia. Poner en funcionamiento iniciativas para prevenir los actos delictivos y la victimización debe ser una de las medidas prioritarias junto con la implementación y mejora de  leyes, tribunales y penas. La prevención del delito alcanza mayores cuotas de éxito cuando forma parte de un proceso estratégico, inclusivo y apoyado por los líderes civiles, sobre quienes recae la responsabilidad de la seguridad de la comunidad.

Un claro ejemplo de delito y victimización en una ciudad concreta es la implementación de iniciativas cuyo objetivo es reducir el delito y aumentar la seguridad individual y colectiva. Las auditorías de seguridad son una herramienta para adquirir los conocimientos necesarios y alcanzar un compromiso de los diversos socios cuya colaboración es tan necesaria para obtener resultados. El propósito de esta Guía es explicar dicha herramienta y animar y apoyar su utilización. Sus destinatarios son todas aquellas personas que tienen un papel significativo en el diseño o la creación de programas para la prevención del delito, además de aquellas que dirigen, desarrollan o realizan actividades para prevenir la delincuencia.

Una auditoría de seguridad necesita pasar revista no sólo a la delincuencia y su victimización, sino también a su posible vinculación con los factores socio-económicos y con un contexto político más amplio. Los beneficios de las auditorías se reconocen cada vez más, y son varios los países que las utilizan a diario. Pueden resultar de gran utilidad en diferentes escalas espaciales, pero esta Guía ha sido sobre todo escrita para apoyar el trabajo a nivel local.

Es obvio que tanto los problemas como el contexto, los recursos y los expertos disponibles varían en gran manera de un país a otro. Pero con esta Guía se cubre la necesidad básica de hacer que la información llegue a la gente para así alcanzar una mayor comprensión del problema, y que ésta pueda ser utilizada para informar de estrategias que han funcionado a nivel local y puedan extrapolarse a nivel universal. Es una necesidad común elemental la que se cubre en estas páginas. Basándonos en las diversas experiencias de diferentes partes del mundo, los estudios de caso sirven para ilustrar cómo las auditorías de seguridad pueden ser aplicadas en lugares que difieren en cuanto a demografía, período de desarrollo o formas de gobierno.

Esta guía es una publicación del Foro Europeo para la Seguridad Urbana, financiado principalmente por la Seguridad Publica del Gobierno de Canadá (Centro Nacional para la Prevención del Crimen). El autor principal es Dr. Sohail Husain, Director de Analytica Consulting services (Gran Bretaña).

Un Grupo de Consejeros Internacionales, entre los que se encuentran expertos provenientes de gobiernos, agencias internacionales, universidades y otras organizaciones trabajando en países desarrollados, en vías de desarrollo o en transición, han colaborado en su preparación. Entre las nacionalidades de los representantes encontramos:  Argentina, Australia, Bélgica, Canadá, Chile, Costa de Marfil, Finlandia, Francia, Gran Bretaña, Hungría, Italia, La India, México, República Checa y Sudáfrica, además del Foro Europeo para la Seguridad Urbana, el Centro Internacional para la Prevención del Delito, ONU-Habitat y la Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas.
La Guía será publicada en inglés, francés y español, y estará disponible gratuitamente on-line. Además, habrá un número limitado de copias en otros formatos, entre los que se incluye el CD-rom. Una versión en alemán será igualmente realizada gracias al Centro Beccaria.

Para solicitar una copia, por favor entregue el Formulario de Solicitud una vez lo haya completado.

Esta Guía está dividida en tres partes. La Parte A está dirigida principalmente a aquellas personas responsables de las políticas y leyes en materia de prevención de la delincuencia a nivel nacional, además de a los líderes que cuentan entre sus tareas con la prevención de la delincuencia a nivel urbano. En esta primera parte se pone de relieve la conexión entre las auditorías de seguridad y otros asuntos sociales, económicos y ambientales más amplios, como por ejemplo la sostenibilidad, la inclusión social y un correcto gobierno urbano. Ilustra además la importancia del período de la auditoría de seguridad  para poder avanzar hacia acciones bien planeadas y correctamente ejecutadas para reducir los porcentajes de delincuencia y los factores de riesgo asociados. La Guía señala a las personas que deben involucrarse en el proceso, las habilidades que son necesarias para completar el trabajo, las posibilidades que ofrecen las auditorías, los principios de una buena práctica y las cuatro fases principales de la auditoría.

Las Partes B y C son de especial importancia para los grupos que supervisan el proceso de la auditoría. La Parte B se centra en asuntos específicos y relevantes que suponen retos mayores ya que son más difíciles de investigar. Entre aquellos que han sido estudiados para la realización de la Guía están los sectores de población en riesgo como infancia y juventud, además de la seguridad de la mujer, drogas, el tráfico ilegal de personas o la delincuencia en la empresa.

La Parte C cubre una amplia gama de temática técnica. Hace hincapié en la importancia de combinar los datos cuantitativos y cualitativos para obtener una buena comprensión de los problemas y los factores causales. La Guía también se puede utilizar para aprender a utilizar las herramientas y técnicas para recolectar información. Los pros y los contras de diversas fuentes secundarias se someten a examen y se facilitan consejos sobre la conducta de estudios

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN
PARTE A: EL PROCESO DE LAS AUDITORIA DE SEGURIDAD
Las auditorías de seguridad en un contexto más amplio.
Las auditorías de seguridad: una visión general.
Preparando una auditoría
Un enfoque participativo: involucrando a la comunidad
Las cuatro fases de la puesta en marcha de una auditoría
PARTE B: PROBLEMAS ESPECIFICOS PARA LOS EQUIPOS DE AUDITORIA
Infancia y juventud
La seguridad de la mujer
Delincuencia en la empresa
Drogas ilegales y su abuso
Tráfico ilegal de personas
Vecindarios con altos porcentajes de delincuencia
PARTE C: FUENTES DE INFORMACIÓN. TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS
Información sobre las auditorías: información general
Cómo utilizar fuentes secundarias de datos
Recabando y utilizando datos de estudios
Reuniendo información cualitativa

ANEXO A : FACTORES DE RIESGOS ASOCIADOS A LAS INFRACCIONES
ANEXO B : PRINCIPIOS DIRECTORES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PREVENCION DE LA CRIMINALIDAD

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