La Haye, Pays-Bas, avril 2017 – Une centaine de représentants d’autorités locales et régionales, acteurs du monde judiciaire et experts de 13 pays européens ont participé au séminaire « Prévention de la radicalisation en prison et en probation », co-organisé par le Forum européen pour la sécurité urbaine (Efus) et la Confédération européenne de la probation (CEP) et accueilli par la Ville de La Haye, le 29 mars 2017, dans le cadre du projet européen LIAISE 2 (Local Institutions Against Violent Extremism).
Ce séminaire avait pour objectif d’analyser les opportunités et les défis pour le partenariat entre les autorités locales et les acteurs du monde judiciaire afin de prévenir la radicalisation en prison et en probation. Pour être efficaces, les programmes d’actions – qu’ils soient axés sur la déradicalisation, le désengagement, la réhabilitation ou la réinsertion – demandent une coordination entre différents partenaires. De nombreux travaux, notamment ceux de l’Efus sur la prévention de la récidive et, depuis 2014, de la radicalisation, ont mis en évidence le rôle-clé des autorités locales en la matière.
L’introduction au séminaire assurée par Maarten van de Donk, représentant du Centre d’Excellence du RAN (Radicalisation awareness network), a permis de présenter les principaux enjeux et les approches européennes de la prévention de la radicalisation en prison et en probation (Voir la présentation). La nécessaire continuité des suivis entre la prison et l’extérieur, la multiplicité des acteurs à coordonner afin d’assurer des accompagnements globaux, la pédagogie devant être assurée auprès de la population pour permettre la réintégration des personnes radicalisées ou encore les besoins en formation des acteurs judiciaires ont notamment été discutés lors de cette intervention.
Afin d’illustrer les enjeux du partenariat entre les collectivités locales et les acteurs judiciaires, des représentants des services de probation néerlandais et de la Ville de La Haye ont présenté leur approche. Les services de probation ont pu expliquer le fonctionnement de leur équipe spécialisée ainsi que les outils élaborés pour répondre à la problématique de la radicalisation. La municipalité de La Haye a présenté son dispositif « Maison de la Sécurité » qui permet des suivis individualisés par des équipes multi-disciplinaires.
Cette intervention à trois voix a permis d’analyser les conditions de réussite de la coopération et d’interroger l’impact de la prise en compte de la radicalisation sur les pratiques et dispositifs existants.
Justice réparatrice et travail avec les returnees
Tim Chapman, conférencier invité à l’Université d’Ulster (Irlande du Nord), spécialisé en pratiques restauratives, et ancien Officier en chef adjoint de probation, a ensuite présenté le projet de recherche ALTERNATIVE financé par l’Union européenne, projet de justice réparatrice avec des extrémistes violents d’Irlande du Nord. Grâce à cette expérience, Tim Chapman a pu partager avec les participants de nombreuses recommandations pour dialoguer avec des personnes extrémistes et favoriser leur désengagement.
Enfin, la dernière partie du séminaire a été consacrée à la problématiques des returnees. Liesbeth van der Heide, représentante du Centre international du Contre-Terrorisme (ICCT), a présenté les principaux défis pour la réintégration des returnees tels que l’engagement dans l’idéologie extrémiste, la perception des personnes radicalisées par l’opinion publique ou encore l’évaluation des risques. Par ailleurs, une table ronde réunissant Tim Chapman et Hazim Fouad, expert en études islamiques pour l’Office fédéral de protection de la Constitution de l’État de Brême (service de renseignements intérieurs, Allemagne), a permis d’échanger sur le rôle que les anciens extrémistes peuvent jouer dans la prévention de la radicalisation. Le contenu des messages et la crédibilité des anciens extrémistes auprès des jeunes, les conditions à poser pour ce type de collaboration ou encore les relations avec les médias ont été évoqués pendant cette table ronde avec les participants et intervenants.
Deux autres séminaires LIAISE 2 en 2017
Cette rencontre était la troisième d’une série de cinq séminaires européens qui seront organisés d’ici à la fin de 2017 dans le cadre du projet LIAISE 2, piloté par l’Efus et co-financé par la Commission européenne. Le prochain séminaire « Montée de la polarisation et de la radicalisation en Europe : répondre à toutes les formes d’extrémisme violent au niveau local », co-organisé par les Forums européen et italien pour la sécurité urbaine, aura lieu le 19 mai à Rimini, Italie.
Enfin, le dernier séminaire sera organisé dans le cadre de la Conférence internationale « Sécurité, Démocratie & Villes : co-produire les politiques de sécurité urbaine », organisée par l’Efus en partenariat avec la ville de Barcelone et la Generalitat de Catalogne (Espagne) du 15 au 17 novembre 2017 à Barcelone, Espagne.
Le projet LIAISE 2 réunit 34 institutions partenaires de 10 pays, dont 22 villes et régions. Outre les séminaires européens, il permet aux autorités locales partenaires de recevoir un soutien technique et financier pour la mise en œuvre d’une formation et d’une action pilote locales, adaptées à leurs besoins.
Lire aussi le document de travail pour les praticiens du RSR P&P « Approches vis-à-vis des délinquants extrémistes violents et en matière de lutte contre la radicalisation en prison et en probation » en français, allemand ou anglais.
Plus d’information sur le projet LIAISE 2 ici.
