Résolution de l’Efus sur la stratégie ProtectEU et le cadre financier pluriannuel 2028-2034
Adoptée par le Comité exécutif de l’Efus le 3 février 2026
Préambule
Face à la multiplication des crises sécuritaire, sociale, numérique et climatique, l’Union européenne a engagé une nouvelle dynamique avec la stratégie ProtectEU, visant à renforcer la sécurité intérieure par une approche globale et coordonnée.
Le Forum européen pour la sécurité urbaine (Efus) salue cette ambition ainsi que la volonté de mieux articuler prévention, résilience et sécurité. Nous sommes convaincus que la réussite de ProtectEU et la cohérence du futur cadre financier pluriannuel 2028-2034 (CFP/MFF an anglais) dépendront de la pleine intégration des villes et autorités locales, premiers acteurs de la sécurité de proximité.
Une gouvernance partagée pour une sécurité efficace
La stratégie ProtectEU prévoit un renforcement massif des capacités opérationnelles (Europol, Frontex) et des outils technologiques. Si ces investissements sont nécessaires, ils ne sauraient constituer l’unique réponse aux défis contemporains.
> Intégration formelle des autorités locales : à l’instar du Comité européen des Régions, l’Efus regrette l’absence actuelle de mécanismes formels impliquant les villes dans la gouvernance de ProtectEU. Nous demandons la création d’instances de concertation permettant aux maires de contribuer aux analyses de menaces et au pilotage des politiques.
> Reconnaissance du rôle préventif : si la sécurité relève de la compétence régalienne des États membres*, cette disposition ne doit pas occulter le rôle essentiel préventif, éducatif et de coordination des collectivités locales dans l’application du droit européen et la cohésion sociale.
> Lien avec l’Agenda Urbain et la future stratégie drogues 2026-2030 : la sécurité doit être une dimension transversale de toutes les politiques européennes, en particulier dans l’Agenda pour les villes et la nouvelle stratégie drogues afin de garantir que l’urbanisme, la cohésion sociale et les actions locales de prévention contribuent efficacement à la sécurité des citoyens.
Enjeux budgétaires : préserver le lien social et la subsidiarité
Les premières propositions pour le futur budget européen (CPF/MFF 2028-2034) font craindre un recul de l’autonomie locale et des moyens alloués à la sécurité de proximité et du quotidien. La politique de cohésion territoriale pourrait être affaiblie sans un étiquetage clair des fonds spécifiques pour les villes et territoires.
L’Efus rappelle que :
> Le risque de recentralisation : une recentralisation excessive des financements au niveau national risque de limiter l’accès effectif des villes aux fonds européens. L’Efus plaide pour un accès direct et obligatoire des villes aux financements européens.
> L’équilibre Cohésion-Défense : la réduction potentielle des budgets de cohésion pour privilégier la défense et la sécurité technologique est une préoccupation majeure. La prévention et la résilience locale doivent rester des priorités budgétaires. Affaiblir les politiques de cohésion reviendrait à fragiliser la sécurité à long terme.
Cinq axes prioritaires pour une Europe résiliente
Afin de renforcer la cohérence entre ProtectEU et le MFF 2028-2034, l’Efus appelle les institutions européennes à :
> Renforcer la gouvernance partagée
Associer les villes et régions aux orientations stratégiques et aux dispositifs de mise en œuvre de ProtectEU.
> Garantir un accès direct aux financements européens
Assurer des mécanismes simples et lisibles permettant aux autorités locales de financer des actions de prévention et de sécurité urbaine.
> Soutenir une approche équilibrée des politiques drogues
Combiner prévention, santé publique et lutte ciblée contre les réseaux criminels en s’appuyant aussi sur l’expertise locale.
> Investir dans les compétences locales et dans l’engagement civique et jeunesse
Développer la formation des acteurs territoriaux à la gestion des risques, des crises et des nouvelles menaces ; soutenir des programmes locaux visant à sensibiliser le public, former les jeunes aux premiers secours et promouvoir l’engagement civique.
> Renforcer la cyber-résilience des territoires
Allouer une part des investissements numériques européens à la protection des infrastructures locales.
Conclusion
La sécurité européenne ne peut être ni efficace ni durable sans un partenariat fort avec les territoires. Les villes et autorités locales sont des acteurs stratégiques de la sécurité, de la prévention et de la résilience démocratique.
L’Efus appelle à un nouveau pacte de confiance entre l’Union européenne, les États membres et les collectivités territoriales afin de faire de l’Europe un espace de sécurité fondé sur la proximité, la cohésion et la coopération.
* Comité de région, CIVEX-VIII/006, 169e session plénière des 10 et 11 décembre 2025, AVIS Perspectives locales et régionales dans la mise en œuvre de la stratégie européenne de sécurité intérieure ProtectEU. Rapporteuse Anne Rudisuhli
**(Art. 4, §2 du TUE)
