Juillet 2021 – Succédant au Portugal et précédant la France, la Slovénie a pris le 1er juillet la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne pour six mois avec un programme axé notamment sur la résilience pour l’après-pandémie dans un contexte de tensions avec l’UE sur les questions du respect de l’État de droit.
La Commission européenne a ainsi récemment rappelé que tout pays assumant la présidence du Conseil de l’UE est censé renforcer et promouvoir les valeurs européennes et que « la liberté de la presse est l’un des ingrédients essentiels de la démocratie, elle-même une valeur fondamentale de l’UE ». [1]
En effet, le gouvernement conservateur de cette république de deux millions d’habitants située entre les Alpes et l’Adriatique, mené par le Premier ministre Janez Jansa, multiplie les attaques contre la presse, refuse de nommer deux procureurs délégués au nouveau parquet européen alors que la Slovénie fait l’objet d’une enquête pour soupçons de fraude sur le budget européen, et soutient le Premier ministre hongrois Viktor Orban, dont la loi sur la « protection de la famille », critiquée pour son caractère homophobe [2] , a longuement été débattue lors du sommet européen des 24-25 juin.
« Ensemble. Résiliente. Europe. »
Pour autant, le programme de la présidence slovène s’inscrit dans la lignée de ceux de ses prédécesseurs du trio présidentiel actuel, l’Allemagne et le Portugal, et souligne l’importance des mécanismes démocratiques.
Sous le slogan « Ensemble. Résiliente. Europe », le programme affiche quatre priorités :
1. Résilience et reprise dans l’Union européenne. Une Union stratégiquement autonome
« Élaborer ou développer des plans et des instruments pour la résilience de l’Union face aux pandémies et aux cyberattaques. Une reprise dans l’UE après la pandémie fondée sur une transition numérique, écologique et juste ».
2.Conférence sur l’avenir de l’Europe
« Organisation de nombreuses discussions ouvertes à tous ceux qui souhaitent contribuer avec leurs propositions pour façonner un avenir européen commun ».
3.Une Union du mode de vie européen, de l’État de droit et des critères égaux pour tous
« Une Union qui promeut un juste équilibre des droits et des responsabilités et un haut niveau de protection des droits de l’homme et des libertés fondamentales, y compris le droit à la liberté d’expression ».
4.Une Union européenne crédible et sûre. Une Union capable d’assurer la sécurité et la stabilité dans son voisinage
« Une Union qui promeut la coopération dans le cadre de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord. Une union qui s’engage activement pour atteindre son objectif stratégique : une Europe entière, libre et en paix avec elle-même et avec les autres continents. Une Union qui protège ses frontières extérieures et établit une claire distinction entre la migration légale et illégale ».
Affaires intérieures : migration et protection civile
En ce qui concerne les Affaires intérieures, le dossier le plus important est celui du Pacte sur la migration et l’asile en cours de négociation entre les 27. « Une attention particulière sera accordée à la mise en place d’un système global de gestion des migrations et de l’asile dans l’UE et à la poursuite des négociations sur les propositions législatives et le renforcement des partenariats mutuellement avantageux avec les pays d’origine, de transit et de destination », affirme le programme de la présidence slovène.
En matière de sécurité, le programme garantit « un niveau élevé de sécurité dans l’UE […] grâce à une coopération policière améliorée et renforcée, avec une proposition particulièrement pertinente concernant la modification du règlement relatif à Europol ».
Dans le domaine de la protection civile, « les activités se concentreront sur le renforcement de la résilience aux catastrophes naturelles et autres, notamment le renforcement prévu du mécanisme de protection civile de l’UE à tous les stades d’une catastrophe […] en rassemblant les différentes parties prenantes et en diffusant les connaissances par la mise en place d’un réseau européen de connaissance en protection civile. »
Justice : lutte contre les discours et les actes de haine
Dans le domaine de la justice, la présidence slovène s’efforcera de « sensibiliser à l’importance de lutter efficacement contre les discours et les actes de haine, qui violent les principes et les valeurs sur lesquels l’Union est fondée et que partagent tous les États membres ». Une attention particulière sera accordée à l’efficacité de la lutte contre les contenus hostiles illégaux dans l’environnement en ligne. La présidence slovène « prêtera également attention à la question des victimes de la criminalité », poursuivant les travaux dans ce domaine avec un accent particulier sur le droit des enfants.
Solidarité et résilience
Dans le cadre de sa présidence, la Slovénie vise à renforcer la résilience de l’UE face aux crises (sanitaire, économique et climatique notamment) : « Il sera essentiel, pour renforcer la résilience de l’UE, de travailler ensemble, de se soutenir les uns les autres et d’agir de manière solidaire pour le bien de chaque citoyen européen. » [3]
> Programme de la présidence slovène du Conseil de l’UE
> Présentation de la Conférence sur l’avenir de l’Europe
[1] Janez Lenarčič, commissaire européen chargé de la gestion des crises, cité par Euractiv (mai 2021) : https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/commission-concerned-about-situation-in-slovenia/
[2] « La législation controversée a conduit 17 pays membres, dont la France, l’Allemagne, l’Espagne et l’Italie, à interpeller, dans une lettre commune, les chefs de l’UE et le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres (invité au sommet), sur la nécessité de faire respecter les valeurs européennes ». Le Monde 24 juin 2021, « Droits LGBTQ + en Hongrie : Viktor Orban sous pression au sommet de l’Union européenne » : https://www.lemonde.fr/international/article/2021/06/24/viktor-orban-justifie-la-loi-discriminatoire-hongroise-et-dit-defendre-les-droits-des-homosexuels_6085533_3210.html
[3] Présidence du Conseil de l’Union européenne : https://www.consilium.europa.eu/fr/council-eu/presidency-council-eu/