Méthodes et outils pour une approche stratégique
de la sécurité urbaine
Mettre en oeuvre, à l’échelon local, des actions visant à améliorer la sécurité individuelle et collective exige d’avoir une vision précise, non seulement de la criminalité et de la délinquance sur un territoire donné, mais également des perceptions variées qu’en ont les divers groupes qui le composent.
L’ambition de ce guide est d’encourager et d’outiller les décideurs politiques et techniciens locaux européens pour développer et réviser régulièrement leurs politiques de sécurité en prenant appui sur des données fiables collectées sur le terrain.
Il est issue de travaux menés entre 2013 et 2016 dans le cadre du projet européen Outils méthodologiques pour la définition de politiques locales de sécurité en Europe – AUDITS. Ce projet a bénéficié du cofinancement de la Commission européenne et a rassemblé les Forums européen, français, allemand et italien pour la sécurité urbaine ainsi que les villes de Rotterdam et de Stuttgart en tant que partenaires. Les ministères de l’Intérieur de Belgique et du Portugal, le Forum belge pour la prévention et la sécurité urbaine et la ville de Bruxelles ont apporté leur soutien en tant que partenaires associés. Les experts Sohail Husain, Francesc Guillén Lasierra et Svetislav Paunovic ont également participé aux travaux.
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Le guide comporte trois chapitres :
Chapitre 1 – L’approche stratégique de la sécurité urbaine
Cette section est consacrée à la description et à l’importance de l’approche stratégique de la sécurité urbaine. Elle explique ce qu’est un audit local de sécurité et les raisons pour lesquelles il est utile d’y avoir recours pour élargir le champ d’analyse au-delà d’une simple évaluation des délits ou de leur absence. Elle montre également de quelle manière l’approche stratégique peut contribuer au développement durable des villes et régions européennes.
Par ailleurs, ce chapitre présente un historique des audits et analyse ce que signifie travailler dans la prévention de la délinquance à l’heure actuelle. Il offre des exemples de problèmes rencontrés et aborde les tendances ainsi que les enjeux actuels, tels que : la traduction des résultats de l’audit en actions concrètes ; l’utilisation de nouvelles technologies d’information et de communication ; les possibilités offertes par l’open data et les obstacles à surmonter afin de mettre en oeuvre une approche stratégique dans un contexte de réductions budgétaires.
Chapitre 2 – Gouvernance et durabilité
Ce chapitre s’adresse particulièrement aux décideurs politiques et formule des recommandations de mise en oeuvre de l’approche stratégique. Il est centré sur la manière de réaliser cette approche et de la rendre durable ; il examine les moyens d’établir des partenariats entre les différents acteurs et d’inciter les citoyens à participer. Les questions soulevées ici portent sur les facteurs suivants : la volonté politique ; le lien entre les politiques de prévention et d’autres mesures stratégiques à long terme ; les conditions requises pour échanger des informations ; la communication des politiques de sécurité ; les moyens nécessaires pour veiller à ce que cette approche et les procédures d’évaluation bénéficient d’un appui à long terme.
Chapitre 3 – Méthodes et outils de mise en oeuvre
Cette troisième partie présente une vue d’ensemble des méthodes et outils disponibles en fonction de l’objectif à atteindre : apprendre et comprendre le contexte ; mobiliser les parties prenantes ; construire sa stratégie ; mettre en place les actions adéquates ; mener une évaluation.
Les avantages et inconvénients qui en résultent sont également exposés afin que les acteurs locaux identifient les méthodes et outils qui leur conviennent le mieux, en fonction de la situation sur le terrain.
La publication est aussi disponible en anglais, allemand, italien et espagnol.
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De plus, une description claire et concise des méthodes et outils présentés dans la troisième partie, ainsi que des études de cas issus de pays européens, sont disponibles ci-dessous.
Descriptions des méthodes et outils
Analyse des mesures de prévention des cambriolages d’appartements
Application Safetipin
Audit – processus de suivi
Audit sécurité et tourisme
Enquête publique de sécurité auprès des seniors
Focus école
HAKUS – la méthode de Heidelberg pour les audits de sécurité urbaine
Modèle SARA
Moniteur de la sécurité
Moniteur du sentiment de sécurité
Prévention de la victimation dans la communauté rom
Profil de quartier
Fiches pays
Allemagne
Belgique
Espagne
France
Italie
Pays-Bas
République tchèque
Royaume-Uni
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Méthodes et outils pour une approche stratégique de la sécurité urbaine. 2016. Paris: Forum européen pour la sécurité urbaine, 94 pages. Edition bilingue français/italien et anglais/allemand.
Avec le soutien financier du programme pour la Prévention de et la lutte contre la criminalité
Commission européenne – Direction générale des affaires intérieures
