Efus y el programa EUROsociAL 2011-2015: cuatro años dedicados a fortalecer la prevención de la violencia y la cohesión social en América Latina

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Paris, febrero 2016 – El Foro europeo para la seguridad urbana (Efus) hizo parte desde el 2011 del consorcio del programa de la Comisión Europea EUROsociAL II como operador del eje de seguridad ciudadana en Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Panamá. Además, participó en el desarrollo de la acción regional  del eje junto con sus socios del eje, el Observatorio Internacional de Justicia Juvenil (OIJJ) y la agencia del ministerio francés de Asuntos Exteriores Expertise France (EF).

A finalizar el 2015, el programa EUROsociAL II cumplió cuatros años de intervención en la región, dando fin a una importante fase en materia de cooperación entre Europa y América latina, cuyo objetivo fue contribuir a introducir cambios en políticas públicas que mejoren la cohesión social a través del aprendizaje entre pares y el intercambio de experiencias entre instituciones homólogas de ambas regiones.

Los aportes del Efus en América Latina en el marco del EUROsociAL II

El Efus, gracias a su reconocida experiencia en el dominio de la seguridad fundada en el conocimiento que se gesta en el seno de su amplia red de autoridades locales y regionales, contribuyó al cumplimiento de los objetivos del programa en lo que concierne a las políticas públicas en seguridad ciudadana y prevención de la violencia. El trabajó del Efus consistió en apoyar a los gobiernos de la región para que fortalecieran sus políticas de seguridad ciudadana y prevención de la violencia, contribuyendo particularmente al diseño de metodologías de coordinación entre actores institucionales implicados en las políticas, así como a mejorar la articulación entre los diferentes niveles de gobierno.

Concretamente, entre sus principales acciones se encuentran:

  •        En Costa Rica, Efus asistió al Viceministerio de Justicia  y Paz en el desarrollo de una metodología de coordinación interinstitucional para mejorar la articulación entre las entidades que integran la Comisión Nacional para la Prevención de la Violencia y Promoción de la Paz Socia (CONAPAZ). Esta metodología fue aprobada por las instancias gubernamentales implicadas, y estas trabajan ahora en la elaboración de un proyecto de nuevo decreto ejecutivo a presentar al Presidente de la República para su institucionalización. Adicionalmente, Efus propuso un protocolo de articulación para la coproducción de la seguridad desde el nivel nacional y territorial, el cual está siendo implementado a nivel cantonal.
  •         En El Salvador, Efus apoyo al Viceministerio de Justicia y Seguridad Pública en el desarrollo de las pautas para la implementación del Plan El Salvador Seguro (PESS) a nivel local. Estas permiten articular de manera mas eficaz las intervenciones de prevención en el territorio.
  •         En Guatemala, Efus asistió al Viceministerio de Prevención de la violencia y el Delito en el fortalecimiento de las capacidades de los gestores nacionales encargados de dar apoyo a los gobiernos locales en la implementación de su política de prevención de la violencia (PONAPRE) y en el desarrollo de una propuesta de Ley General en Prevención de la Violencia que permitirá dar sostenibilidad a la política actual.
  •         En Panamá, Efus  apoyo al Ministerio de Seguridad Pública en el alineamiento de los actores implicados en la estrategia nacional de seguridad ciudadana tanto de financiamiento  a través del apoyo para la creación de una mesa de articulación de donantes en seguridad ciudadana, como en su implementación a través del diseño de una metodología de coordinación entre el gobierno nacional y los gobiernos locales.
  •       A nivel regional, el Efus y sus socios del consorcio desarrollaron un “Modelo regional de política integral de prevención de la violencia y la delincuencia” que constituye una herramienta de trabajo para el diseño y la gestión de políticas en seguridad ciudadana y prevención de la violencia. Sumado a esto se desarrollaron tres guías que dan operatividad al modelo. Estas herramientas han sido valoradas de manera muy positiva tanto por los altos cargos políticos que lideran las políticas de seguridad ciudadana y prevención de la violencia de la mayoría de los países de la región como por los gestores a cargo de implementarlas.

Todas estas acciones se han inspirado de los más de 25 años de experiencia del Efus, en particular el desarrollo de metodologías, busqueda de prácticas innovantes e incluso de lecciones aprendidas producto del intercambio entre nuestros miembros.

Sin duda alguna, una parte muy importante del éxito de esta intervención no hubiera sido posible sin el apoyo de los expertos que participaron a lo largo del programa. Expertos Latinoamericanos y Europeos que hacen parte de nuestra red con amplia experiencia en el dominio de la seguridad, comprometidos a generar cambios positivos para los ciudadanos, a compartir su conocimiento y a interesarse en otras practicas fuera de Europa.

Miembros del Efus han contribuido con su experiencia y conocimiento: Josep Lahosa, Gian Guido Nobili, Paulo Machado, Vasco Franco, Angels Vila, Francesc Guillen, Santi Herrero, Begoña Curto, Vicente Valentin, Carlos Rabaçal, Luis Bucho, Chris Williams, junto con expertos latinoamericanos: Laura Carrera, Claudia Laub y el equipo del Agora, Carlos Mendoza y el equipo de PEC, Oscar Aguilar, Verónica Martínez, Markus Gottsbacher, Julio Solis, Ximena Anwandter, Lorena Cohan, Myriam Merchan, Jorge Cardozo and Monica Zalaquett.

Los aportes del programa al Efus

Para la red del Efus, esta experiencia nos ha permitido legitimar nuestra acción y confirmar que los principios del foro basados en el respeto de los derechos humanos son valiosos y aprovechables en otras regiones del mundo.  Además, el aprendizaje entre pares, esencia de la asistencia técnica de este programa, permitió intercambios horizontales de profesionales que se ven confrontados a problemas similares  y así mismo permitió a los participantes de nuestra red aprender de experiencias desarrolladas en America latina

JosepLahosaJosep Lahosa, Director del Foro Español para la Prevención y la Seguridad Urbana, asegura que “uno de los aspectos relevantes de la dinámica operativa del programa ha sido la constitución de equipos de trabajo formados por expertos latinoamericanos y europeos; dinámica que ha permitido un trasiego de información y de conocimiento sobre realidades distintas que genera aportes de innovación. No se trata de procesos de acumulación de conocimiento, sino de procesos que han generado nueva creación”.

La intervención del Efus fuera de Europa no solamente se remite al compartir conocimiento, también al aprendizaje de practicas implementadas en otros contextos que pueden inspirar las políticas locales europeas.

ChrisWilliamsPor ejemplo, Chris Williams, representante de la ciudad de Brent (Londres, GB), comparte su participación en Panamá: “Fue fascinante ver como se desarrollan buenas prácticas de prevención del crimen en varios países de América Latina. En particular, la adopción de políticas de policía comunitaria parece dar frutos en cuanto a indices de criminalidad y satisfacción de la ciudadanía, dos temas que pueden ser particularmente difícil en zonas donde las relaciones entre la policía y la populación han estado problemáticas en el pasado. Hay ejemplo concretos de buenas prácticas de las cuales muchas ciudades europeas pueden aprender y que tambien pueden implementar.”

F GuillenEl programa permitió además retomar y replantear temas que en Europa  parecen retóricos, pero que a veces son necesarios recordar. Según Francesc Guillén representante de la Generalitat de Cataluña,“Eurosocial nos ha obligado a reflexionar sobre las políticas de seguridad, especialmente las dirigidas a prevenir la violencia, que eran su objetivo primario. El programa ha puesto el énfasis en la importancia de las personas, de la gente y sus relaciones, ya que la cohesión social y comunitaria son las bases para construir una sociedad que conviva en paz, con grados muy gestionables de violencia. Además, ha puesto también en evidencia que no sólo es necesario identificar claramente el problema y los actores, sino que es también fundamental pensar en las estrategias y lo métodos a utilizar para conseguir que los actores actúen de manera coordinada y el resultado sea el esperado y no una superposición frecuentemente caótica de actividades superpuestas y, a veces, contradictorias…”

Si bien la acción del Efus se focaliza en Europa, la participación en programas de este tipo en otros continentes le permite valorizar sus avances y al mismo tiempo evaluarse respecto a las medidas que han sido desarrolladas en otros contextos. Adicionalmente, ya que vivimos en un mundo cada vez mas globalizado, no esta demas de informarse sobre las problemáticas que afectan la seguridad en otros lugares del mundo y anticiparse a que en el futuro puedan tener una incidencia en Europa.

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